據行業媒體道道輿情報道，有消息稱，包括國家市場監管總局、公安部、最高人民檢察院等機構近日對直銷企業監管工作重新部署，優化方向包括在資金凍結監管、明確管轄權限、重大案件提級偵察、規范立案與偵察程序以及強化監督職能等。

　　據相關消息透露，國家市場監(jian)管總局近日就規(gui)范傳銷案件涉(she)企(qi)執法問題進行新(xin)的部署。

　　值得關注的(de)是，針對傳(chuan)銷案(an)件(jian)辦(ban)理(li)中存(cun)在(zai)的(de)管轄權爭議與資金凍結濫用(yong)問題(ti)，總局在(zai)專項工作方案(an)中明確了兩大核心機制：

　　明確直銷企(qi)業及其關聯(lian)主體(ti)涉嫌傳銷，須(xu)由國家市場監管總局(ju)統一指定管轄。

　　這(zhe)(zhe)意(yi)味著(zhu)直銷(xiao)企(qi)業一(yi)旦涉及(ji)傳銷(xiao)行為(wei)，案件(jian)將由(you)更(geng)高層(ceng)級的(de)監(jian)管部(bu)門直接(jie)介入(ru)，這(zhe)(zhe)既能防止地方保護主義干擾，也可減少不同地區(qu)執法(fa)標準不一(yi)導(dao)致(zhi)的(de)“同案不同罰”問(wen)題，是(shi)優化法(fa)治化營商環境的(de)關鍵(jian)舉措。

　　此外，公安部近日也對(dui)跨省涉企犯罪案(an)件管(guan)轄工作進行優化，主要影響體現在以下幾(ji)個方面：

　　1.明確(que)管轄權限(xian)，防(fang)止“多頭執法”

　　針對(dui)跨省涉企犯(fan)罪案(an)件，新規明確以(yi)“主要犯(fan)罪地”為管轄原則，避免多地公(gong)安機關重復立案(an)、爭搶(qiang)案(an)源(yuan)。

　　主要犯罪(zui)地管轄原則，即企業犯罪(zui)活動的(de)組織、策劃地或主要實施(shi)地公安(an)機(ji)關負(fu)責(ze)偵辦，并需層(ceng)報省級公安(an)機(ji)關備案。直銷(xiao)企業若涉(she)及跨省犯罪(zui)，主要由組織、策劃或主要犯罪(zui)實施(shi)地的(de)公安(an)機(ji)關管轄，并向省級公安(an)機(ji)關備案。這有助于集中資源高效辦案，避(bi)免多地推諉。

　　企業(ye)所(suo)在(zai)地(di)管(guan)轄原則：若犯罪(zui)地(di)分散或(huo)主要犯罪(zui)地(di)不明確（如網絡犯罪(zui)），則由直(zhi)銷企業(ye)注(zhu)冊地(di)公安機(ji)關管(guan)轄，強(qiang)化屬地(di)責任，防止企業(ye)利用(yong)跨省經營逃避(bi)監管(guan)。

　　分(fen)支機構管轄(xia)原則(ze)：若(ruo)外省(sheng)直(zhi)銷企業(ye)在本(ben)地(di)設立分(fen)支機構的(de)，分(fen)支機構所在地(di)公安機關可直(zhi)接管轄(xia)其犯(fan)罪(zui)行(xing)為，便于就近調查取證。

　　2.重大案件提級偵查(cha)，強(qiang)化執法力(li)度

　　若(ruo)直銷企(qi)業為(wei)上市公司、中型(xing)以上企(qi)業，或(huo)涉案金額超5000萬元，或(huo)案件存(cun)在(zai)重大執(zhi)(zhi)法風險，將(jiang)由設區的市級(ji)公安機關(guan)立案偵查。此舉(ju)提升了對大型(xing)直銷企(qi)業違法行為(wei)的查處(chu)層(ceng)級(ji)，增強執(zhi)(zhi)法權威性。

　　3.規范辦(ban)案程序，強化(hua)執法監督

　　公安機關將從申(shen)訴、投訴、督(du)察(cha)三個維度(du)構(gou)建監督(du)閉環：

　　管(guan)轄權(quan)異議快速響應：公安機(ji)關(guan)需嚴格落實接報案(an)審查(cha)程序，縣級公安機(ji)關(guan)需對線索快速核(he)查(cha)并提出(chu)意(yi)見，避免拖(tuo)延或濫(lan)權(quan)。

　　跨省(sheng)(sheng)投訴協調(diao)機制：企(qi)業所在(zai)地(di)公安(an)機關認為外省(sheng)(sheng)辦(ban)案存在(zai)問(wen)題的，可(ke)提出意見，辦(ban)案機關須7日內回(hui)應；

　　重點(dian)督辦舉報(bao)線索(suo)：對“12389”平(ping)臺受理的涉企案(an)件亂(luan)立(li)案(an)、不立(li)案(an)投訴，警務督察部門(men)重點(dian)核查，嚴防“以案(an)謀利(li)”。

　　來源：道道輿情(qing)

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