國務(wu)院辦公廳關于印發

　　《國務院2025年度立(li)法工(gong)作計劃》的通知(zhi)

　　國辦發〔2025〕17號(hao)

　　各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機(ji)構：

　　《國(guo)務院(yuan)2025年(nian)度立法工(gong)作(zuo)計(ji)劃》已經黨中央、國(guo)務院(yuan)同意，現(xian)印發給(gei)你們，請認(ren)真貫(guan)徹執行。

　　國務(wu)院辦公廳

　　2025年5月4日

　　（本文有刪(shan)減）

　　國(guo)務院2025年度(du)立法工作計劃

　　2025年是“十四五”規劃收官之年。國務院2025年度立法工作的總體要求是：在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，統籌推進國內法治和涉外法治，深化立法領域改革，加強政府立法審查，堅持立改廢釋并舉，加強重點領域、新興領域、涉外領域立法，提高立法質量，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，發揮好法治的引導、推動、規范和保障作用，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業提供堅實法治保障。

　　一、認真(zhen)學習貫徹黨的二十(shi)屆三中全會精神，堅(jian)持(chi)改革和法治相統一

　　黨的二十屆(jie)三中全會(hui)是在以(yi)中國(guo)式現代化全面推(tui)進(jin)強(qiang)國(guo)建(jian)設、民族復興(xing)偉業(ye)的關鍵時期(qi)舉行的一次十分重要(yao)的會(hui)議。立法(fa)工(gong)作必須緊緊圍繞(rao)貫(guan)徹黨的二十屆(jie)三中全會(hui)精神來謀劃、展開和推(tui)進(jin)，通過深化立法(fa)領域(yu)改革，以(yi)高質量立法(fa)保障(zhang)全面推(tui)進(jin)國(guo)家各方面工(gong)作法(fa)治化。

　　新(xin)(xin)征程上(shang)，必須堅持(chi)全面(mian)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)治國，在(zai)法(fa)(fa)(fa)治軌道上(shang)進(jin)一步(bu)全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)、推進(jin)中國式現(xian)代化(hua)，堅持(chi)在(zai)法(fa)(fa)(fa)治下推進(jin)改(gai)(gai)革(ge)和在(zai)改(gai)(gai)革(ge)中完善法(fa)(fa)(fa)治相(xiang)統(tong)一，著力處理好改(gai)(gai)革(ge)和法(fa)(fa)(fa)治的(de)(de)(de)關(guan)(guan)系。對(dui)于(yu)全面(mian)深(shen)化(hua)改(gai)(gai)革(ge)需要新(xin)(xin)制(zhi)定的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規，及(ji)時(shi)(shi)制(zhi)定。對(dui)于(yu)立法(fa)(fa)(fa)條件還不成熟，需要先(xian)(xian)行先(xian)(xian)試、探索積(ji)累經驗(yan)的(de)(de)(de)事項(xiang)，依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)及(ji)時(shi)(shi)作出授權決定或(huo)者(zhe)改(gai)(gai)革(ge)決定。對(dui)于(yu)不適應改(gai)(gai)革(ge)發展要求的(de)(de)(de)現(xian)行法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規規定，及(ji)時(shi)(shi)進(jin)行修改(gai)(gai)完善或(huo)者(zhe)依(yi)(yi)法(fa)(fa)(fa)予以(yi)廢止。對(dui)于(yu)相(xiang)關(guan)(guan)改(gai)(gai)革(ge)決策已經明確、需要多部(bu)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規作出相(xiang)應修改(gai)(gai)的(de)(de)(de)事項(xiang)，可以(yi)采(cai)取“打包”修法(fa)(fa)(fa)方(fang)式一并處理。對(dui)于(yu)需要分步(bu)推進(jin)的(de)(de)(de)制(zhi)度創新(xin)(xin)舉措(cuo)，要落實(shi)黨(dang)中央、國務院有關(guan)(guan)改(gai)(gai)革(ge)決定，及(ji)時(shi)(shi)部(bu)署和推進(jin)相(xiang)關(guan)(guan)立法(fa)(fa)(fa)修法(fa)(fa)(fa)工作。

　　二、突出立法(fa)重點，以高(gao)質(zhi)量立法(fa)服務保障黨和國家(jia)工(gong)作大局

　　緊緊圍(wei)繞黨的(de)二(er)(er)十大和二(er)(er)十屆二(er)(er)中(zhong)、三中(zhong)全會作出(chu)的(de)重大決策部(bu)署、提出(chu)的(de)改革舉(ju)措，深入分析進(jin)(jin)一步全面深化改革、推進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)式現代(dai)化的(de)立法(fa)(fa)需(xu)求，堅持突出(chu)重點、急用(yong)先行、統籌兼(jian)顧，科學合(he)理安排立法(fa)(fa)項目，以高質量(liang)立法(fa)(fa)保障高質量(liang)發展(zhan)、推進(jin)(jin)中(zhong)國(guo)式現代(dai)化。

　　在推動高質量發展、構建高水平社會主義市場經濟體制方面，提請全國人大常委會審議國家發展規劃法草案、招標投標法修訂草案、注冊會計師法修正草案、銀行業監督管理法修訂草案、金融法草案、中國人民銀行法修訂草案、耕地保護和質量提升法草案。制定重要軍工設施保護條例、互聯網平臺企業涉稅信息報送規定、國務院關于規范中介機構為公司公開發行股票提供服務的規定、農村公路條例，修訂保障中小企業款項支付條例、證券公司監督管理條例。預備提請全國人大常委會審議電信法草案、消費稅法草案、稅收征收管理法修訂草案、商業銀行法修訂草案、保險法修訂草案、計量法修訂草案、電力法修訂草案、交通運輸法草案、鐵路法修訂草案、公路法修訂草案、律師法修訂草案。預備制定機動車生產準入管理條例、地方金融監督管理條例、增值稅法實施條例、上市公司監督管理條例、公司債券管理條例、預付式消費監督管理條例，預備修訂審計法實施條例、外匯管理條例、直銷管理條例、禁止傳銷條例、收費公路管理條例、道路運輸條例。

　　在加強政(zheng)(zheng)(zheng)府自身建(jian)設、深入推(tui)進(jin)依法(fa)(fa)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)方面，制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)政(zheng)(zheng)(zheng)務(wu)(wu)數據共享(xiang)條(tiao)例(li)，修訂行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)復議法(fa)(fa)實施條(tiao)例(li)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)法(fa)(fa)規制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)程(cheng)序條(tiao)例(li)。預備提請全國人大常(chang)委會審議人民警察法(fa)(fa)修訂草(cao)案、信訪法(fa)(fa)草(cao)案、機關事務(wu)(wu)管理法(fa)(fa)草(cao)案。預備制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)執法(fa)(fa)監督條(tiao)例(li)、行(xing)(xing)政(zheng)(zheng)(zheng)規范性文(wen)件制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)和管理監督條(tiao)例(li)、司(si)法(fa)(fa)所條(tiao)例(li)，預備修訂政(zheng)(zheng)(zheng)府信息公開條(tiao)例(li)、規章制(zhi)(zhi)(zhi)定(ding)程(cheng)序條(tiao)例(li)。

　　在實施科教(jiao)興國戰略(lve)、建設社會主義文(wen)化(hua)強(qiang)國方面，提(ti)請(qing)全(quan)國人大常委會審議(yi)(yi)商(shang)標法(fa)修(xiu)訂草(cao)案(an)。制定(ding)全(quan)民閱讀促進(jin)條(tiao)(tiao)例(li)(li)，修(xiu)訂植物新品(pin)種保(bao)(bao)(bao)護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)。預(yu)備(bei)提(ti)請(qing)全(quan)國人大常委會審議(yi)(yi)教(jiao)師法(fa)修(xiu)訂草(cao)案(an)、廣播電視法(fa)草(cao)案(an)、非物質文(wen)化(hua)遺(yi)產法(fa)修(xiu)訂草(cao)案(an)、文(wen)化(hua)產業促進(jin)法(fa)草(cao)案(an)、歷史(shi)文(wen)化(hua)遺(yi)產保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)草(cao)案(an)。預(yu)備(bei)制定(ding)中醫藥傳統知識保(bao)(bao)(bao)護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、歷史(shi)街區與古老建筑保(bao)(bao)(bao)護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、傳統村(cun)落保(bao)(bao)(bao)護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)，預(yu)備(bei)修(xiu)訂著(zhu)作(zuo)權法(fa)實施條(tiao)(tiao)例(li)(li)、著(zhu)作(zuo)權集體(ti)管理條(tiao)(tiao)例(li)(li)、互(hu)聯網(wang)信息服務管理辦(ban)法(fa)、文(wen)物保(bao)(bao)(bao)護(hu)法(fa)實施條(tiao)(tiao)例(li)(li)、集成電路布圖(tu)設計保(bao)(bao)(bao)護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、歷史(shi)文(wen)化(hua)名城名鎮名村(cun)保(bao)(bao)(bao)護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)。推進(jin)人工智能健康發展(zhan)立法(fa)工作(zuo)。

　　在增進民生(sheng)福祉(zhi)、提高人民生(sheng)活品(pin)質方(fang)面(mian)，提請(qing)全(quan)國人大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)審議(yi)(yi)道路(lu)交通(tong)安全(quan)法修(xiu)(xiu)訂草案(an)(an)、社會(hui)(hui)救助(zhu)法草案(an)(an)、醫療保(bao)(bao)障法草案(an)(an)。制定生(sheng)物醫學新技術臨床(chuang)研究和臨床(chuang)轉化應用管(guan)理條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)、住房租賃條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)，修(xiu)(xiu)訂婚(hun)姻登記條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)、中國人民解(jie)放軍(jun)實施《中華人民共和國藥品(pin)管(guan)理法》辦(ban)法、藥品(pin)管(guan)理法實施條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)、基金(jin)會(hui)(hui)管(guan)理條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)、殯葬管(guan)理條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)、城市(shi)供水條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)。預備提請(qing)全(quan)國人大(da)(da)常委(wei)會(hui)(hui)審議(yi)(yi)獻血法修(xiu)(xiu)訂草案(an)(an)、不動產登記法草案(an)(an)。預備制定社會(hui)(hui)保(bao)(bao)險(xian)基金(jin)監督條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)、退役軍(jun)人就(jiu)業創業促進條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)，預備修(xiu)(xiu)訂全(quan)民健身條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)、殘疾人就(jiu)業條(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)(li)(li)。

　　在(zai)推動綠色發展、促(cu)進人與自(zi)然(ran)(ran)和諧共(gong)生方(fang)面，提(ti)請(qing)全國人大常委(wei)會審議(yi)水法修訂草案。制定古樹(shu)名木保(bao)(bao)護條例(li)、密云(yun)水庫(ku)保(bao)(bao)護條例(li)、生態環境(jing)監測條例(li)，修訂蓄滯洪區運(yun)用補償暫行(xing)辦法、自(zi)然(ran)(ran)保(bao)(bao)護區條例(li)、快遞暫行(xing)條例(li)。預(yu)備制定礦產資(zi)源法實施條例(li)、化學物質環境(jing)風險管(guan)理條例(li)，預(yu)備修訂風景(jing)名勝區條例(li)。

　　在健全(quan)(quan)國(guo)家安全(quan)(quan)法(fa)(fa)治體(ti)系(xi)、建設更高(gao)水平平安中國(guo)方面，提請全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會審議(yi)食(shi)品(pin)安全(quan)(quan)法(fa)(fa)修(xiu)(xiu)正(zheng)草案(an)(an)、監獄法(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂草案(an)(an)、國(guo)家消(xiao)防(fang)(fang)救援人(ren)員法(fa)(fa)草案(an)(an)。制(zhi)定森林草原防(fang)(fang)滅火(huo)條(tiao)(tiao)例(li)。預備(bei)提請全(quan)(quan)國(guo)人(ren)大(da)常委(wei)會審議(yi)防(fang)(fang)震(zhen)減災(zai)法(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂草案(an)(an)、防(fang)(fang)洪法(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂草案(an)(an)。預備(bei)制(zhi)定網絡安全(quan)(quan)等級保(bao)護條(tiao)(tiao)例(li)、終端設備(bei)直連衛星(xing)服務管理條(tiao)(tiao)例(li)、衛星(xing)導航(hang)條(tiao)(tiao)例(li)、生產安全(quan)(quan)事(shi)(shi)故隱患(huan)排查治理條(tiao)(tiao)例(li)、糧食(shi)儲備(bei)安全(quan)(quan)管理條(tiao)(tiao)例(li)，預備(bei)修(xiu)(xiu)訂反間諜法(fa)(fa)實施(shi)細則(ze)、企業事(shi)(shi)業單(dan)位內部治安保(bao)衛條(tiao)(tiao)例(li)、國(guo)境(jing)衛生檢(jian)疫法(fa)(fa)實施(shi)細則(ze)、特種設備(bei)安全(quan)(quan)監察條(tiao)(tiao)例(li)、軍(jun)用(yong)飲(yin)食(shi)供(gong)應站供(gong)水站管理辦法(fa)(fa)、氣象災(zai)害(hai)防(fang)(fang)御條(tiao)(tiao)例(li)。

　　在加強涉(she)外(wai)法(fa)治建(jian)設(she)、完善涉(she)外(wai)法(fa)律(lv)法(fa)規體系方面，提(ti)請(qing)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大常委會審(shen)議對(dui)外(wai)貿易(yi)法(fa)修(xiu)訂(ding)草案。制定(ding)實施《中華人(ren)(ren)民共和(he)國(guo)(guo)(guo)反外(wai)國(guo)(guo)(guo)制裁(cai)法(fa)》的規定(ding)、國(guo)(guo)(guo)務院關于涉(she)外(wai)知識產權糾紛處理(li)(li)的規定(ding)、商事調解條例，修(xiu)訂(ding)對(dui)外(wai)使用國(guo)(guo)(guo)徽圖案的辦法(fa)。預備提(ti)請(qing)全(quan)(quan)國(guo)(guo)(guo)人(ren)(ren)大常委會審(shen)議出(chu)境入(ru)境管(guan)理(li)(li)法(fa)修(xiu)訂(ding)草案、海(hai)關法(fa)修(xiu)訂(ding)草案。預備修(xiu)訂(ding)技術進出(chu)口管(guan)理(li)(li)條例、對(dui)外(wai)勞務合作(zuo)管(guan)理(li)(li)條例、國(guo)(guo)(guo)際海(hai)運條例。推進對(dui)外(wai)投資立法(fa)。為促進世界和(he)平與發(fa)展(zhan)，參(can)與引領全(quan)(quan)球(qiu)治理(li)(li)體系改革和(he)建(jian)設(she)，開展(zhan)有關國(guo)(guo)(guo)際條約審(shen)核工作(zuo)。

　　同時，對(dui)于進一(yi)步全面深化改革、加快(kuai)政(zheng)府職能(neng)轉變(bian)、維護國(guo)家安(an)全、加強(qiang)涉外法(fa)(fa)治(zhi)急需的(de)立法(fa)(fa)項(xiang)目(mu)，推進國(guo)防(fang)和(he)(he)軍隊建設的(de)立法(fa)(fa)項(xiang)目(mu)，黨中央、國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)交辦(ban)的(de)其他(ta)(ta)立法(fa)(fa)項(xiang)目(mu)，國(guo)務(wu)(wu)院(yuan)各有關部門要抓緊辦(ban)理，盡(jin)快(kuai)完(wan)成起草(cao)和(he)(he)審查任務(wu)(wu)。對(dui)于其他(ta)(ta)正在研(yan)究但(dan)未列入立法(fa)(fa)工作計(ji)劃的(de)立法(fa)(fa)項(xiang)目(mu)，由有關部門繼續研(yan)究論證。

　　三、深(shen)化立法(fa)領(ling)域改革，不(bu)斷(duan)提升立法(fa)質(zhi)效

　　堅持黨對立(li)法(fa)工作(zuo)(zuo)的全(quan)面(mian)領(ling)導(dao)。牢牢把握(wo)深化立(li)法(fa)領(ling)域改革正確政治方向，從制(zhi)度上(shang)法(fa)律(lv)上(shang)保證黨的理論和(he)路線方針政策以及(ji)重(zhong)(zhong)大決策部署得(de)到全(quan)面(mian)貫(guan)徹、有效實施。嚴格執(zhi)行請(qing)示報(bao)告制(zhi)度，立(li)法(fa)工作(zuo)(zuo)中(zhong)的重(zhong)(zhong)大決策、重(zhong)(zhong)大事項、重(zhong)(zhong)要情況，及(ji)時(shi)主動按程序向黨中(zhong)央請(qing)示報(bao)告。

　　深入推進(jin)科學(xue)立(li)法(fa)(fa)(fa)、民(min)(min)主(zhu)立(li)法(fa)(fa)(fa)、依法(fa)(fa)(fa)立(li)法(fa)(fa)(fa)。堅(jian)持科學(xue)立(li)法(fa)(fa)(fa)，尊重(zhong)和體現經濟(ji)社會發(fa)展客觀規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)律(lv)，增強法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)制(zhi)度(du)的(de)針對性(xing)、有(you)效(xiao)性(xing)和及時性(xing)。堅(jian)持民(min)(min)主(zhu)立(li)法(fa)(fa)(fa)，加強政府立(li)法(fa)(fa)(fa)聯系點(dian)建設，健全吸(xi)納民(min)(min)意、匯集民(min)(min)智工作機制(zhi)。堅(jian)持依法(fa)(fa)(fa)立(li)法(fa)(fa)(fa)，嚴格遵守法(fa)(fa)(fa)定權限(xian)和程序，防止越(yue)權立(li)法(fa)(fa)(fa)。統籌立(li)改廢(fei)釋，加快(kuai)清理(li)不(bu)適應(ying)經濟(ji)社會發(fa)展要求、不(bu)符合上位(wei)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)定的(de)法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)。貫徹實(shi)施(shi)《法(fa)(fa)(fa)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)規(gui)(gui)(gui)(gui)(gui)章(zhang)備案審查(cha)條例》，重(zhong)點(dian)審查(cha)地方(fang)和部門立(li)法(fa)(fa)(fa)與上位(wei)法(fa)(fa)(fa)不(bu)一致、影響全國統一大(da)市場建設、損害(hai)營(ying)商環(huan)境等問題，優(you)質高效(xiao)做好備案審查(cha)工作。

　　加強(qiang)重點領(ling)(ling)域、新(xin)興領(ling)(ling)域、涉外領(ling)(ling)域立法(fa)(fa)(fa)。圍繞(rao)黨的(de)(de)二(er)十屆三(san)中全會在相關(guan)領(ling)(ling)域改革(ge)部署中明確提出(chu)的(de)(de)重要(yao)立法(fa)(fa)(fa)修法(fa)(fa)(fa)任(ren)務(wu)，從法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制度上推(tui)動(dong)落實新(xin)的(de)(de)改革(ge)舉措(cuo)和(he)任(ren)務(wu)要(yao)求。圍繞(rao)健全國(guo)家治理急(ji)需、滿足(zu)人民美好生(sheng)活需要(yao)必備、維護國(guo)家安全所(suo)急(ji)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制度，加快涉及重大體制調(diao)整、重大制度改革(ge)和(he)有(you)關(guan)方面反(fan)映問題突出(chu)的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制定修改，補齊(qi)法(fa)(fa)(fa)律(lv)法(fa)(fa)(fa)規(gui)制度短板(ban)弱項。

　　加(jia)強立法(fa)(fa)(fa)(fa)風(feng)險(xian)防范和(he)(he)立法(fa)(fa)(fa)(fa)全過(guo)程宣(xuan)傳解讀。增強系(xi)統觀念、底線思維、風(feng)險(xian)意(yi)識(shi)和(he)(he)責任意(yi)識(shi)，加(jia)強對立法(fa)(fa)(fa)(fa)涉(she)及重(zhong)大問題(ti)、重(zhong)大利益調整的研究論(lun)證(zheng)，在立法(fa)(fa)(fa)(fa)說(shuo)(shuo)明(ming)中將論(lun)證(zheng)情況、主要考慮(lv)和(he)(he)矛盾焦點問題(ti)等說(shuo)(shuo)清(qing)楚(chu)說(shuo)(shuo)透徹，廣泛凝聚共識(shi)。對立法(fa)(fa)(fa)(fa)時(shi)機和(he)(he)各環節工作進行綜合考慮(lv)和(he)(he)評(ping)估(gu)論(lun)證(zheng)，把風(feng)險(xian)評(ping)估(gu)貫(guan)穿立法(fa)(fa)(fa)(fa)全過(guo)程。堅持(chi)立法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)(he)普法(fa)(fa)(fa)(fa)相(xiang)結合，通過(guo)政策吹風(feng)會(hui)、新聞發布會(hui)等多種途徑和(he)(he)方式介(jie)紹立法(fa)(fa)(fa)(fa)背景、重(zhong)要意(yi)義(yi)、主要內容等，及時(shi)解疑釋(shi)惑(huo)、回應社會(hui)關切。

　　持(chi)續提升地(di)方(fang)政(zheng)府立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)水平。有立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)權的(de)地(di)方(fang)政(zheng)府要(yao)結合本地(di)經(jing)濟社會發展(zhan)需(xu)要(yao)，牢牢把握地(di)方(fang)立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)實施性(xing)、補充(chong)性(xing)、探(tan)索性(xing)的(de)功能(neng)定位，努力(li)提高立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)的(de)針對性(xing)、精準度、實效性(xing)。鼓勵地(di)方(fang)因地(di)制宜開展(zhan)區域(yu)協同立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)和“小快(kuai)靈”、“小切(qie)口(kou)”立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)。持(chi)續推進地(di)方(fang)政(zheng)府立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)隊伍建設，統籌推進全國地(di)方(fang)政(zheng)府立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)人員(yuan)輪(lun)訓，增進地(di)方(fang)立(li)(li)(li)(li)(li)法(fa)(fa)(fa)經(jing)驗共享。

　　四、切(qie)實(shi)加強組織領(ling)導，確保高(gao)質高(gao)效完成各項立法任務

　　國務院(yuan)各(ge)部門(men)要深(shen)刻認識進(jin)一步(bu)全面深(shen)化(hua)(hua)改革(ge)、推(tui)(tui)進(jin)中(zhong)國式現代化(hua)(hua)對立(li)法工(gong)(gong)作提(ti)出(chu)的(de)新要求(qiu)，高(gao)度重視立(li)法工(gong)(gong)作，嚴格貫徹執(zhi)行立(li)法工(gong)(gong)作計劃(hua)，加(jia)強組織領導、完善工(gong)(gong)作機制、推(tui)(tui)進(jin)任(ren)務落實，推(tui)(tui)動立(li)法工(gong)(gong)作加(jia)速、提(ti)質(zhi)、增效。

　　起草部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)要提高工作質量，深入調(diao)(diao)查(cha)研究，廣(guang)泛聽取意(yi)見，及時上(shang)報送(song)審(shen)(shen)稿(gao)等(deng)材料，為審(shen)(shen)查(cha)、審(shen)(shen)議等(deng)工作預留(liu)合理時間(jian)。送(song)審(shen)(shen)稿(gao)涉及其他部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)職責的，應(ying)當(dang)與(yu)有關(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)充分(fen)協(xie)商；涉及部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)職責分(fen)工、行政許可、財(cai)(cai)政支持、稅(shui)收優惠政策等(deng)的，應(ying)當(dang)征得(de)機構(gou)編制、審(shen)(shen)改(gai)、財(cai)(cai)政、稅(shui)務等(deng)相(xiang)關(guan)部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)同意(yi)。報送(song)送(song)審(shen)(shen)稿(gao)前，起草部(bu)(bu)(bu)(bu)門(men)應(ying)當(dang)加強與(yu)司(si)法部(bu)(bu)(bu)(bu)的溝(gou)通，說明(ming)征求各方意(yi)見、協(xie)調(diao)(diao)重大分(fen)歧(qi)、落實改(gai)革方案(an)等(deng)情況。

　　司(si)(si)法(fa)部要(yao)(yao)加大統籌組織協調(diao)(diao)力(li)度，全面推(tui)進(jin)(jin)立(li)法(fa)工(gong)作計劃落實，對于(yu)黨中央高(gao)度重視、時間要(yao)(yao)求緊迫的(de)重大立(li)法(fa)項目，必要(yao)(yao)時統籌力(li)量、組織起(qi)草(cao)、加快(kuai)推(tui)進(jin)(jin)。要(yao)(yao)進(jin)(jin)一(yi)步強化(hua)政府立(li)法(fa)審查職能，提升立(li)法(fa)審查質(zhi)效，發現(xian)送審稿存在(zai)《行政法(fa)規制(zhi)定程(cheng)序(xu)條例》規定退件情形的(de)，司(si)(si)法(fa)部可以(yi)按照規定退回起(qi)草(cao)部門重新(xin)研究。對立(li)法(fa)中的(de)重大分歧，要(yao)(yao)在(zai)充分調(diao)(diao)研論證基礎上，加大協調(diao)(diao)力(li)度、提高(gao)協調(diao)(diao)層級，妥善處理分歧，避免久拖不決。

　　附件：《國務院2025年度立(li)法工作計劃》明確的立(li)法項(xiang)目及負責起草的單位

　　附　件(jian)

　　《國務院(yuan)2025年度立法工作計(ji)劃》明(ming)確的(de)

　　立(li)法項目及(ji)負責起草的單位

　　一、擬(ni)提請全國人大(da)常委會審議的法(fa)律案（16件）

　　1.國家(jia)發展規劃法草案（國家(jia)發展改革委起(qi)草）

　　2.對(dui)外貿易法(fa)修訂草案（商務部起草）

　　3.監(jian)獄法修訂草案（司法部(bu)起(qi)草）

　　4.醫療保障法(fa)草(cao)案（國(guo)家醫保局(ju)起草(cao)）

　　5.社會救助(zhu)法草案（民(min)政(zheng)部(bu)、財(cai)政(zheng)部(bu)起(qi)草）

　　6.耕地保(bao)護和質量提升法草案(an)（自然資源(yuan)部、農(nong)業農(nong)村部起草）

　　7.食品安全法修正草(cao)案(an)（市場監管總局起草(cao)）

　　8.銀(yin)行業監(jian)督管理法修訂(ding)草案（金融監(jian)管總局起草）

　　9.招標投標法(fa)修訂草(cao)案（國(guo)家發展改革(ge)委起草(cao)）

　　10.注冊(ce)會計師法修正草案（財(cai)政部起草）

　　11.道路交通安(an)(an)全法修訂草(cao)案（公安(an)(an)部(bu)起草(cao)）

　　12.商標法修訂(ding)草案（國家知識(shi)產(chan)權局起草）

　　13.水(shui)法(fa)修訂草案（水(shui)利(li)部起草）

　　14.國家消(xiao)防救援人員法草案（應急管(guan)理(li)部(bu)、國家消(xiao)防救援局起(qi)草）

　　15.中國人民銀(yin)行(xing)法(fa)修訂草案（中國人民銀(yin)行(xing)起(qi)草）

　　16.金(jin)融(rong)法草案（中國(guo)人民(min)銀行、金(jin)融(rong)監管總(zong)局、中國(guo)證監會、國(guo)家外(wai)匯(hui)局起草）

　　預備(bei)提(ti)請(qing)全國人大常委會審議電信(xin)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、消費稅法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、稅收征(zheng)收管理(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、商(shang)業銀行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、保(bao)險法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、計量法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、電力法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、交(jiao)通運輸(shu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、鐵路(lu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、公路(lu)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、律師(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、人民警(jing)察法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、信(xin)訪法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、機關事務管理(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、教師(shi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、廣播(bo)電視法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、非物質文化(hua)遺產法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、文化(hua)產業促進法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、歷史文化(hua)遺產保(bao)護法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、獻血法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、不動產登記(ji)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、防(fang)震減災法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、防(fang)洪(hong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、出境入境管理(li)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)、海關法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)修(xiu)(xiu)訂(ding)(ding)(ding)草(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)(cao)案(an)(an)(an)(an)。

　　二、擬制定、修改(gai)的行政法規（30件）

　　1.保障中小企業款項支付條(tiao)例(li)（修訂）（工業和信(xin)息化部起草）

　　2.國(guo)務(wu)(wu)院關于規(gui)范中介機構為公司公開發行股票提(ti)供(gong)服務(wu)(wu)的(de)規(gui)定（司法部、財政(zheng)部、中國(guo)證(zheng)監會起草(cao)）

　　3.古樹名木保護條例（自然資源(yuan)部(bu)、住房城(cheng)鄉建設部(bu)、國家林(lin)草局起草）

　　4.住房(fang)(fang)租賃(lin)條例（住房(fang)(fang)城鄉(xiang)建設部起草）

　　5.快遞(di)暫行條例（修訂）（司法部、交通(tong)運輸(shu)部、國(guo)家(jia)郵政局起草(cao)）

　　6.實施(shi)《中(zhong)華人民共和國反外(wai)國制裁法》的規定(ding)（司法部起草）

　　7.國(guo)務(wu)院關于(yu)涉外知識產權糾紛(fen)處理的規定(ding)（司法(fa)部、國(guo)家(jia)知識產權局、商務(wu)部起(qi)草(cao)）

　　8.重要軍(jun)工設施保護(hu)條例（工業和信息化部(bu)(bu)、國(guo)家國(guo)防(fang)科工局、中央軍(jun)委裝備發展部(bu)(bu)起草(cao)）

　　9.婚(hun)姻登記條例(li)（修訂）（民(min)政部起草）

　　10.中(zhong)國人民解放軍實(shi)施《中(zhong)華人民共(gong)和國藥品管理法(fa)》辦法(fa)（修訂）（中(zhong)央(yang)軍委后勤保障部、市場監管總局(ju)起草(cao)）

　　11.植物(wu)新品(pin)種(zhong)保護條(tiao)例（修訂）（農業(ye)農村部起草）

　　12.對外使用國徽圖案的(de)辦法（修(xiu)訂）（外交部(bu)起草）

　　13.政務數(shu)據共享(xiang)條例（國務院(yuan)辦公廳(ting)組(zu)織起(qi)草）

　　14.農(nong)村公路條例（交通(tong)運輸部起草）

　　15.密云水(shui)庫保護條(tiao)例(li)（自(zi)然資(zi)源(yuan)部(bu)起草）

　　16.蓄滯(zhi)洪區(qu)運用補(bu)償(chang)暫行辦法(fa)（修訂）（水利部(bu)起草）

　　17.商事調(diao)解條例(li)（司法部起草）

　　18.行政法規制定程序條例（修(xiu)訂）（司法部(bu)起(qi)草）

　　19.互聯網平臺企業(ye)涉稅(shui)信息報送規定（稅(shui)務總局起草(cao)）

　　20.生物(wu)醫學新技術臨床研究(jiu)和臨床轉(zhuan)化應用管(guan)理條例（國家衛生健(jian)康委起草）

　　21.行(xing)政(zheng)復議法(fa)實施條(tiao)例(li)（修訂）（司法(fa)部起草）

　　22.生(sheng)態環(huan)境監測(ce)條例(li)（生(sheng)態環(huan)境部起草）

　　23.自然(ran)保護區條(tiao)例(li)（修訂）（自然(ran)資源(yuan)部、國(guo)家林草局起草）

　　24.證券公司監督管理條例（修訂）（中(zhong)國(guo)證監會起草）

　　25.全民閱讀(du)促(cu)進條(tiao)例(li)（國家新(xin)聞出版(ban)署起草）

　　26.殯葬(zang)管理(li)條(tiao)例（修訂(ding)）（民政部(bu)起草）

　　27.城(cheng)市(shi)供(gong)水條例（修訂）（住房城(cheng)鄉建設部起草）

　　28.藥(yao)(yao)品(pin)管理法實施(shi)條例(li)（修(xiu)訂）（市場監管總局(ju)、國家藥(yao)(yao)監局(ju)起草）

　　29.基(ji)金會管理條(tiao)例（修訂）（民(min)政部起草）

　　30.森林草(cao)原防滅火(huo)條(tiao)例（應(ying)急管理部(bu)、自然資源部(bu)、國(guo)家林草(cao)局(ju)起(qi)草(cao)）

　　預(yu)備制定(ding)機動(dong)車生(sheng)產(chan)準入管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、地方金融監督(du)管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、增(zeng)值稅法(fa)實(shi)施(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、上市公司(si)監督(du)管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、公司(si)債(zhai)券管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、預(yu)付式消費監督(du)管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、行政執法(fa)監督(du)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、行政規(gui)范(fan)性文件制定(ding)和管(guan)理(li)監督(du)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、司(si)法(fa)所條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、中(zhong)醫藥(yao)傳(chuan)統知識保(bao)護(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、歷史街區與古老(lao)建筑保(bao)護(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、傳(chuan)統村落(luo)保(bao)護(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、社會保(bao)險(xian)基金監督(du)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、退役軍(jun)人就(jiu)業(ye)創業(ye)促進條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、礦產(chan)資源法(fa)實(shi)施(shi)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、化(hua)學物質環境風險(xian)管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、網絡安全等級保(bao)護(hu)(hu)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、終端(duan)設備直(zhi)連衛星(xing)服務管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、衛星(xing)導航條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、生(sheng)產(chan)安全事故隱(yin)患排查治理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)、糧食儲(chu)備安全管(guan)理(li)條(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)。

　　預備修訂審計法實(shi)施(shi)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、外(wai)匯管(guan)理(li)(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、直銷(xiao)管(guan)理(li)(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、禁止傳銷(xiao)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、收(shou)費(fei)公路(lu)(lu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、道路(lu)(lu)運輸條(tiao)(tiao)例(li)(li)、政府信息公開(kai)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、規章制定程序條(tiao)(tiao)例(li)(li)、著(zhu)(zhu)作(zuo)權法實(shi)施(shi)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、著(zhu)(zhu)作(zuo)權集體管(guan)理(li)(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、互(hu)聯網(wang)信息服(fu)務(wu)管(guan)理(li)(li)(li)(li)辦法、文物保(bao)護(hu)法實(shi)施(shi)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、集成電路(lu)(lu)布圖設(she)計保(bao)護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、歷史文化名(ming)(ming)城名(ming)(ming)鎮名(ming)(ming)村保(bao)護(hu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、全民健(jian)身條(tiao)(tiao)例(li)(li)、殘疾人(ren)就業(ye)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、風(feng)景名(ming)(ming)勝區(qu)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、反間諜法實(shi)施(shi)細則(ze)、企業(ye)事業(ye)單位內部(bu)治安保(bao)衛條(tiao)(tiao)例(li)(li)、國(guo)境衛生檢疫法實(shi)施(shi)細則(ze)、特種設(she)備安全監察(cha)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、軍(jun)用飲(yin)食供應站供水(shui)站管(guan)理(li)(li)(li)(li)辦法、氣(qi)象(xiang)災(zai)害(hai)防御條(tiao)(tiao)例(li)(li)、技術進(jin)出口管(guan)理(li)(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、對外(wai)勞務(wu)合(he)作(zuo)管(guan)理(li)(li)(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)(li)、國(guo)際海(hai)運條(tiao)(tiao)例(li)(li)。

　　三、擬完成的其他立法項(xiang)目

　　1.進一步全(quan)面深化(hua)改革、加(jia)(jia)快政府職能轉(zhuan)變、維(wei)護國(guo)家安全(quan)、加(jia)(jia)強涉外法治急需(xu)的立法項(xiang)目(mu)

　　2.推(tui)進國防和軍(jun)隊(dui)建設的立法(fa)項目

　　3.黨中央、國務(wu)院交辦的其他(ta)立法(fa)項目

　　來(lai)源：中國(guo)政(zheng)府網

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