11月14日，國家市(shi)場監(jian)督(du)管理總局發布《市(shi)場監(jian)督(du)管理行(xing)政處(chu)罰案件違法所得認定辦(ban)法（征求意(yi)見稿）》，面向(xiang)社會公開征求意(yi)見。

　　該新規旨在統一(yi)市場監(jian)管行(xing)政(zheng)處罰案件違法所得認定標準，解決長期(qi)以(yi)來不(bu)同(tong)領域執法尺度不(bu)一(yi)的問題。尤其(qi)值(zhi)得注意的是，新規明確(que)了"拉人頭"、騙取(qu)入門(men)費(fei)式(shi)傳銷活動的違法所(suo)得，將按照當(dang)事人實施(shi)該傳銷活動所(suo)取(qu)得的全部收入計算(suan) ，顯著加大了對(dui)此類(lei)違法行為的打擊(ji)力度。

　　當(dang)(dang)前，市場監(jian)管領域認定(ding)違(wei)法(fa)所得(de)的(de)部(bu)門(men)規章僅有原(yuan)工商(shang)總局(ju)2008年頒布的(de)《工商(shang)行(xing)政(zheng)管理(li)機關行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)案件違(wei)法(fa)所得(de)認定(ding)辦法(fa)》。2021年新修(xiu)訂(ding)的(de)《中華(hua)人民共(gong)和(he)國(guo)行(xing)政(zheng)處(chu)罰(fa)法(fa)》第(di)二十(shi)八條第(di)二款明確規定(ding)：“當(dang)(dang)事人有違(wei)法(fa)所得(de)，除(chu)依法(fa)應當(dang)(dang)退(tui)賠(pei)的(de)外，應當(dang)(dang)予(yu)以(yi)沒收(shou)。違法(fa)所得(de)是指實施違法(fa)行(xing)為(wei)所取得(de)的款項”。

　　法(fa)律同(tong)時授(shou)權部門規章可以對(dui)違法(fa)所(suo)得計算(suan)另外(wai)作出規定。行政(zheng)處罰法(fa)修訂后(hou)，市場(chang)監管領域部分案件適用舊規章計(ji)算違法所得，部分(fen)案件則按照新(xin)行政(zheng)處罰法的規定執行(xing)。這種雙軌并行(xing)機制導(dao)致同(tong)一部門不同(tong)處(chu)罰案件違法(fa)所得計算方法(fa)不一致，影響了(le)市(shi)場監(jian)管執法(fa)的統一性和規范(fan)性。

　　據庶正康訊了解(jie)，《辦(ban)法》明確(que)了違法所得(de)的概念和認定基本(ben)原(yuan)則。

　　一(yi)是從違(wei)法(fa)(fa)所得的定義(yi)和功能出發，明確違(wei)法(fa)(fa)所得是指實施違(wei)法(fa)(fa)行為所取得的款項，違法所得應當與(yu)當事(shi)人(ren)所實施的違法行為直(zhi)(zhi)接(jie)相關，是當事(shi)人(ren)基(ji)于該違法行為直(zhi)(zhi)接(jie)獲得的款項，排除(chu)與違(wei)法(fa)無關的合法(fa)收入，合理確定沒收范圍。

　　二(er)是規(gui)(gui)(gui)定違(wei)法所(suo)得認(ren)定的(de)基本原(yuan)則，明確(que)除法律、行政法規(gui)(gui)(gui)、部門規(gui)(gui)(gui)章另有規(gui)(gui)(gui)定的(de)外，當事人(ren)直(zhi)接用(yong)于生產經營活動的合(he)法必(bi)要(yao)支出和依法繳(jiao)納(na)的直(zhi)接相(xiang)關稅款，可以在(zai)認定違法所(suo)得時扣除，既(ji)符合“禁止(zhi)不法(fa)獲(huo)益”原則，又充分保障(zhang)當(dang)事人(ren)合法(fa)權益，切(qie)實減輕經營主體負擔(dan)。

　　新規一(yi)旦實施，違法所得的(de)認(ren)定(ding)(ding)將直接決定(ding)(ding)罰款金額的(de)高低，進而影響企業(ye)的合規(gui)成本(ben)和經營決策。庶正(zheng)康(kang)訊提示企業(ye)應(ying)密(mi)切(qie)關注這一文件的制(zhi)定進程，在(zai)征(zheng)求(qiu)意見期內積(ji)極(ji)反(fan)饋訴求(qiu)，并提前適應(ying)新的監管要求(qiu)。

　　來源(yuan)：市場監管(guan)總局，庶正康訊整理

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