作者介紹：

　　胡開(kai)俊(jun)，四(si)川廣安人(ren)，大(da)學學歷，民(min)建會(hui)員。1984年(nian)進入工商(shang)行政管理部門，先(xian)(xian)后在(zai)基層工商(shang)所、縣檢察(cha)院、縣工商(shang)局(ju)、市工商(shang)局(ju)、省工商(shang)局(ju)從事公(gong)平交易(yi)、法制(zhi)(zhi)工作。發現(xian)并主辦(ban)了幾起在(zai)系統(tong)內有一定影響的大(da)要案件(jian);先(xian)(xian)后在(zai)《人(ren)民(min)日報(bao)(bao)》、《經濟日報(bao)(bao)》、《光明日報(bao)(bao)》、《法制(zhi)(zhi)日報(bao)(bao)》、《中國工商(shang)報(bao)(bao)》、《工商(shang)行政管理》等多家(jia)媒體發表新聞稿(gao)件(jian)600余(yu)篇;十余(yu)次以縣、市工商(shang)局(ju)代(dai)理人(ren)的身份(fen)參與(yu)行政訴訟(song)，無敗(bai)訴記錄。現(xian)四(si)川省南充市工商(shang)局(ju)退休(xiu)干(gan)部。

　　正文：

　　直銷行業在全球范圍內普遍采用團隊計酬作為激勵機制，而中國《直銷管理條例》、《禁止傳銷條例》將其列為傳銷違法行為范疇。獲得《直銷經營許可證》的拿牌企業明面上報備商務部和國家市場監管總局的是“合法合規”的”單層計酬”模式，而實際運行的則是“多層計酬”的“涉傳”模式。導致整個行業出現了“普遍違法”怪相。

　　隨著互聯(lian)網(wang)(wang)技(ji)術的(de)發展，直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)銷企業(ye)(ye)、直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)銷員(yuan)、經銷商(shang)普(pu)遍利用互聯(lian)網(wang)(wang)作(zuo)為(wei)(wei)分(fen)銷工具，增強了活動(dong)的(de)私密性(xing)、隱蔽性(xing)。一些未取得《直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)銷經營(ying)許可(ke)證(zheng)》的(de)實(shi)體企業(ye)(ye)為(wei)(wei)了降(jiang)低被執法部門發現(xian)、查處的(de)風(feng)險(xian)，往(wang)往(wang)更(geng)趨于(yu)“網(wang)(wang)絡(luo)分(fen)銷”，而那些為(wei)(wei)牟取非法利益為(wei)(wei)目(mu)的(de)，以“拉人頭”、“金(jin)字塔游戲”為(wei)(wei)手段(duan)的(de)不法之徒更(geng)是借助互聯(lian)網(wang)(wang)的(de)便利性(xing)、隱藏性(xing)猖狂作(zuo)案，給整個直(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)銷行(xing)業(ye)(ye)造成了極大的(de)聲譽損(sun)害。

　　1、直銷行業當前面臨的法律窘境

　　據(ju)直(zhi)(zhi)銷(xiao)相關(guan)媒體(ti)數據(ju)顯(xian)示，2023年度國(guo)內活躍的(de)直(zhi)(zhi)銷(xiao)企(qi)業近70家(jia)，穩定的(de)直(zhi)(zhi)銷(xiao)員(經銷(xiao)商)約(yue)300余萬人，年經營(ying)額二千(qian)多(duo)億元，納稅近七百多(duo)億元。因“團隊計(ji)酬運行模式”涉(she)傳，全國(guo)各級(ji)市場監(jian)管部門、公(gong)安機關(guan)查(cha)辦拿牌直(zhi)(zhi)銷(xiao)公(gong)司涉(she)傳案件(包括以直(zhi)(zhi)銷(xiao)員、經銷(xiao)商為處罰主(zhu)體(ti)案件)數十(shi)件(因無官方或(huo)權威統計(ji)，僅(jin)根(gen)據(ju)網絡)，罰沒總額近億元。

　　2、團隊計酬(chou)的(de)合理性與拉人頭(tou)式傳(chuan)銷違法性的(de)界(jie)定

　　團(tuan)隊計(ji)(ji)酬(chou)作為一種激勵機制(zhi)，被世界各(ge)國普遍(bian)認可。我(wo)國目前(qian)取得直銷資格的企業(ye)雖然向(xiang)官(guan)方報(bao)備的單(dan)層(ceng)計(ji)(ji)酬(chou)，但(dan)實際執行的是團(tuan)隊計(ji)(ji)酬(chou)，這早(zao)已(yi)是行業(ye)公開的秘密。

　　團(tuan)隊(dui)(dui)計(ji)(ji)酬(chou)不僅廣(guang)泛(fan)應用于直銷(xiao)、保險等(deng)行業，微(wei)商、電(dian)商行業也在廣(guang)泛(fan)采用。其基于團(tuan)隊(dui)(dui)整體(ti)業績(ji)分配收入，旨在鼓勵團(tuan)隊(dui)(dui)合作和提高銷(xiao)售(shou)業績(ji)，且有冷靜期及(ji)嚴格的(de)(de)退換貨(huo)制度。而拉人(ren)(ren)頭(tou)式傳(chuan)銷(xiao)則通過發展人(ren)(ren)員，要求被發展人(ren)(ren)員發展其他人(ren)(ren)員加入，形(xing)成上(shang)下線(xian)(xian)關(guan)系，并以(yi)下線(xian)(xian)的(de)(de)人(ren)(ren)數為依據(ju)計(ji)(ji)算和給(gei)付上(shang)線(xian)(xian)報酬(chou)，企業維(wei)持(chi)運(yun)行的(de)(de)利潤來源主(zhu)要靠不斷的(de)(de)發展新人(ren)(ren)加入。這與(yu)以(yi)商品銷(xiao)售(shou)為主(zhu)導，以(yi)銷(xiao)售(shou)業績(ji)為計(ji)(ji)酬(chou)依據(ju)的(de)(de)“團(tuan)隊(dui)(dui)計(ji)(ji)酬(chou)”式傳(chuan)銷(xiao)有本質上(shang)的(de)(de)區別。

　　3、修例(li)的法律解釋和基礎已然存在

　　2008年(nian)《刑(xing)法(fa)(fa)修正(zheng)案(七)增設了(le)“組織、領(ling)導傳(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)罪(zui)”，將“團隊(dui)計酬(chou)”中“三(san)層，三(san)十人(ren)”納(na)入了(le)傳(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)犯罪(zui)。在執法(fa)(fa)實踐中，可能是發現了(le)直(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)行業普遍(bian)采用了(le)團隊(dui)計酬(chou)模式(shi)，若(ruo)嚴格(ge)執行該修正(zheng)案，國(guo)內所有(you)的直(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)公(gong)司及三(san)分(fen)之一(yi)以(yi)上(shang)直(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)員團隊(dui)領(ling)導人(ren)將面臨刑(xing)事(shi)(shi)指控。為(wei)(wei)(wei)此，最高(gao)人(ren)民法(fa)(fa)院、最高(gao)人(ren)民檢察院、公(gong)安部(bu)2013年(nian)11月14日頒布(bu)了(le)《關于辦理組織領(ling)導銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動刑(xing)事(shi)(shi)案件適用法(fa)(fa)律若(ruo)干問題的意見》公(gong)通【2013】37號(hao)司法(fa)(fa)解釋，明(ming)確規(gui)定(ding)“以(yi)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)商品(pin)為(wei)(wei)(wei)目的、以(yi)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)業績為(wei)(wei)(wei)計酬(chou)依據的單純(chun)的“團隊(dui)計酬(chou)”式(shi)傳(chuan)(chuan)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)活(huo)動，不(bu)作為(wei)(wei)(wei)犯罪(zui)處理”。為(wei)(wei)(wei)修例時“有(you)限度(du)放(fang)開對團隊(dui)計酬(chou)”作出了(le)刑(xing)法(fa)(fa)上(shang)的鋪墊。

　　4、放(fang)開(kai)團隊計酬(chou)限制對(dui)直銷行業有積極影響

　　放(fang)開(kai)對(dui)團隊計(ji)(ji)酬的(de)限制，直(zhi)銷(xiao)企業及(ji)其直(zhi)銷(xiao)員、經(jing)銷(xiao)商可(ke)以更公(gong)開(kai)、合法地從事直(zhi)銷(xiao)活動(dong)，這可(ke)能(neng)減少網(wang)絡(luo)傳(chuan)(chuan)銷(xiao)違法行為。類似于2023年度的(de)十大網(wang)絡(luo)傳(chuan)(chuan)銷(xiao)案中(zhong)七(qi)個(ge)因“團隊計(ji)(ji)酬”但(dan)有實物商品銷(xiao)售的(de)網(wang)絡(luo)傳(chuan)(chuan)銷(xiao)案將(jiang)因團隊計(ji)(ji)酬的(de)放(fang)開(kai)而“無(wu)(wu)責、無(wu)(wu)罪”。

　　　5、遏(e)制(zhi)網絡傳銷在(zai)于對互聯網工具的(de)管控，不能(neng)違背(bei)經(jing)濟(ji)運(yun)行基本規律

　　網(wang)絡只(zhi)是工具，遵紀守法(fa)與違法(fa)犯罪皆由使用人動因決定(ding)。就(jiu)好比刀可(ke)(ke)以切菜、割肉、砍伐(fa)，也可(ke)(ke)用于作案行(xing)(xing)(xing)兇一個(ge)道理。為(wei)了有效(xiao)遏制網(wang)絡傳(chuan)(chuan)銷，需要加強法(fa)律(lv)法(fa)規的(de)(de)執行(xing)(xing)(xing)力(li)度(du)，提高(gao)市場監管部門的(de)(de)查處(chu)力(li)度(du)，對于露(lu)頭(tou)(tou)的(de)(de)傳(chuan)(chuan)銷行(xing)(xing)(xing)為(wei)及時(shi)予(yu)以制止。同時(shi)，應當加強有關拉(la)人頭(tou)(tou)式傳(chuan)(chuan)銷的(de)(de)法(fa)治宣傳(chuan)(chuan)教(jiao)育，提高(gao)公眾對傳(chuan)(chuan)銷行(xing)(xing)(xing)為(wei)的(de)(de)識別和防范能力(li)。

　　總而(er)言之，放(fang)開(kai)對直(zhi)銷行業團(tuan)(tuan)隊(dui)計酬(chou)模式的限(xian)制，與遏(e)制網(wang)(wang)絡傳銷之間并無必然關聯。放(fang)開(kai)團(tuan)(tuan)隊(dui)計酬(chou)限(xian)制會使直(zhi)銷行業更(geng)加(jia)公開(kai)和合法(fa)，有(you)可能增加(jia)傳銷風險。因此，關鍵在于加(jia)強法(fa)律(lv)法(fa)規的執行和監管，以及(ji)提高公眾(zhong)的法(fa)律(lv)意識和防范能力，從而(er)有(you)效遏(e)制網(wang)(wang)絡傳銷行為(wei)。

　　本文(wen)作(zuo)者：胡開俊