2025年5月14日，國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于印發〈國務院2025年度立法工作計劃〉的通知》，該通知在附件中明確了年度立法的具體項目，其中包括擬提請全國人大常委會審議的法律案16件，預備提請審議的法律案25件，擬制定的行政法規15件，擬修改的行政法規15件，預備制定的行政法規21件，預備修訂的行政法規26件，其中就包括《直銷管理條例》和《禁止傳銷條例》。

　　在該通知中，《#直銷管理條(tiao)例(li)》和(he)《#禁止傳銷條(tiao)例(li)》的(de)修(xiu)訂被歸(gui)納(na)在“推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)、構建高水平社會主義市場經濟體制”的(de)范疇(chou)。這說明，兩(liang)個條(tiao)例(li)的(de)修(xiu)訂已經獲得國務院的(de)認可(ke)，進入到國家立法修(xiu)訂的(de)流(liu)程序列。

　　《直(zhi)銷(xiao)(xiao)管(guan)理(li)條(tiao)例(li)(li)》和《禁(jin)止(zhi)傳銷(xiao)(xiao)條(tiao)例(li)(li)》于2005年相繼施行以(yi)來，為直(zhi)銷(xiao)(xiao)模式在中(zhong)國(guo)市(shi)場(chang)的(de)(de)(de)開放(fang)和發(fa)展(zhan)(zhan)作出了巨大貢獻。不過兩(liang)個條(tiao)例(li)(li)并沒有完(wan)全解決(jue)直(zhi)銷(xiao)(xiao)行業(ye)(ye)存在的(de)(de)(de)現實問題(ti)，因此讓中(zhong)國(guo)直(zhi)銷(xiao)(xiao)業(ye)(ye)20年來都面臨市(shi)場(chang)與(yu)(yu)政(zheng)策(ce)(ce)(ce)沖突(tu)的(de)(de)(de)尷尬(ga)，造成灰色(se)地帶的(de)(de)(de)不斷出現，有損于政(zheng)策(ce)(ce)(ce)的(de)(de)(de)科(ke)學(xue)性。在直(zhi)銷(xiao)(xiao)市(shi)場(chang)發(fa)展(zhan)(zhan)進(jin)入縱深階(jie)段，政(zheng)策(ce)(ce)(ce)與(yu)(yu)市(shi)場(chang)脫節的(de)(de)(de)情況已經(jing)嚴重影響到行業(ye)(ye)的(de)(de)(de)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　近幾年來，業內不斷(duan)呼吁對《直銷管(guan)理(li)條例》和(he)《禁止傳銷條例》進行(xing)(xing)(xing)修訂(ding)，負(fu)責行(xing)(xing)(xing)業監(jian)管(guan)的(de)(de)國家市場(chang)監(jian)督管(guan)理(li)總局(ju)相(xiang)關(guan)(guan)部門也一直在(zai)不遺余力地推動(dong)相(xiang)關(guan)(guan)事宜(yi)。在(zai)近兩年組織的(de)(de)有關(guan)(guan)直銷的(de)(de)相(xiang)關(guan)(guan)會議(yi)上，都(dou)將相(xiang)關(guan)(guan)修例的(de)(de)工作作為(wei)重要(yao)任務進行(xing)(xing)(xing)討論和(he)部署，同時(shi)為(wei)配合修例對行(xing)(xing)(xing)業的(de)(de)違規掛(gua)靠行(xing)(xing)(xing)為(wei)進行(xing)(xing)(xing)了整頓(dun)和(he)清理(li)。

　　2024年(nian)5月9日，《直銷管理條(tiao)(tiao)例》和《禁(jin)止傳銷條(tiao)(tiao)例》首次進(jin)入《國務院(yuan)2024年(nian)度立(li)法工作計劃》中“預備修(xiu)訂的行(xing)政法規(gui)”清(qing)單。2025年(nian)再次進(jin)入國務院(yuan)立(li)法清(qing)單，說明兩個條(tiao)(tiao)例的修(xiu)訂勢在必行(xing)，雖(sui)然具體修(xiu)訂完成(cheng)的時(shi)間未(wei)知，但必將(jiang)迎來瓜熟(shu)蒂落的時(shi)刻(ke)。

　　按照誰制定、誰修改的(de)立法工作原則(ze)，《直(zhi)銷管(guan)(guan)理條(tiao)例(li)(li)》將由(you)商(shang)務部推動修訂(ding)(ding)，《禁止傳銷條(tiao)例(li)(li)》將由(you)市場監(jian)管(guan)(guan)總(zong)局負責修訂(ding)(ding)。因為(wei)兩個條(tiao)例(li)(li)是(shi)同(tong)時(shi)出臺的(de)姊妹(mei)法規，大概(gai)率會配合修訂(ding)(ding)，同(tong)時(shi)進(jin)行(xing)。

　　2024年4月19日和2025年3月26日，《禁止傳銷條例》兩次被列入市場監督管理總局年度重點立法任務清單，監管部門的修訂意志堅定。2025年初，從商務部相關司局派員赴廣東對安利、完美、無限極三大行業巨頭進行有關條例修訂的調研看，商務部也正在積極推進修訂工作。

　　這并非(fei)《直(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》的(de)首次(ci)修(xiu)訂。本質視點曾在《2005-2025所(suo)有直(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)政策與打(da)傳法規(gui)一(yi)(yi)次(ci)看(kan)全(quan)！》（點擊回(hui)顧）中(zhong)注意到(dao)，2017年(nian)3月1日，國務院(yuan)曾經對《直(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》進行過修(xiu)訂——將《直(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)管(guan)(guan)理(li)(li)條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)》第(di)十一(yi)(yi)條(tiao)(tiao)修(xiu)改為：“直(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)企業有關本條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)第(di)八(ba)條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)(yi)項、第(di)二項、第(di)三項、第(di)五(wu)項、第(di)六(liu)項、第(di)七項所(suo)列內(nei)容(rong)發(fa)生重(zhong)大變更的(de)，應(ying)當依照(zhao)本條(tiao)(tiao)例(li)(li)(li)第(di)九條(tiao)(tiao)第(di)一(yi)(yi)款規(gui)定的(de)程序報國務院(yuan)商(shang)務主管(guan)(guan)部門(men)批準。”但因為此(ci)次(ci)修(xiu)訂沒有觸及直(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)運作的(de)核心問題，以至于沒有受到(dao)業界(jie)的(de)關注。希望本次(ci)修(xiu)訂，能夠真正解(jie)決市(shi)場(chang)與政策的(de)矛盾(dun)與沖(chong)突。

　　直銷條(tiao)例(li)修(xiu)訂的(de)十大焦點

　　關(guan)于兩(liang)個(ge)條例的修訂，本(ben)質團隊曾做過大量的研(yan)究、調查和(he)意見(jian)征求工作(zuo)，本(ben)質視(shi)點(dian)總結業(ye)(ye)界各類意見(jian)后(hou)，發現以(yi)下10個(ge)方面非常受業(ye)(ye)界關(guan)切。筆者特別列出來以(yi)供(gong)參(can)考。

1、改變(bian)立法初衷

　　《直銷管理條例》第(di)一條：“為規范直銷行為，加(jia)強(qiang)對直銷活(huo)動的監管，防(fang)止欺詐(zha)，保護消費者的合法權(quan)益(yi)和社會公(gong)共利益(yi)，制定本條例。”

　　不少受調(diao)查(cha)人士(shi)認為(wei)，看到(dao)第(di)一條就(jiu)感覺委屈，覺得(de)直銷(xiao)似乎天生就(jiu)是被嚴管(guan)對象，不像一個(ge)正常(chang)(chang)的行(xing)業。希望管(guan)理部門在修訂時，首(shou)先能夠消除偏見，在提監管(guan)的同(tong)時，也要促進(jin)行(xing)業健康(kang)、規范發(fa)展，讓直銷(xiao)行(xing)業正常(chang)(chang)化。

　　2、開放多層次(ci)和團隊計酬

　　《直銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)理條(tiao)例(li)》第(di)三條(tiao)：“本(ben)條(tiao)例(li)所(suo)稱直銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)，是指直銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)招(zhao)募直銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)員(yuan)，由直銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)員(yuan)在固定營(ying)業(ye)場所(suo)之外直接(jie)(jie)向最(zui)終消(xiao)費(fei)者(zhe)推(tui)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)產品的(de)經銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)方式(shi)。”第(di)二十四條(tiao)規定：“直銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)支付給直銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)員(yuan)的(de)報(bao)酬只能按(an)照直銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)員(yuan)本(ben)人直接(jie)(jie)向消(xiao)費(fei)者(zhe)銷(xiao)(xiao)(xiao)(xiao)售(shou)產品的(de)收入計(ji)算。”

　　這兩條(tiao)內容實際(ji)上摒棄(qi)了占(zhan)據主流的“多層次和(he)團隊計酬”，造成了監管(guan)與市場(chang)的嚴重脫節(jie)，絕(jue)大多數企(qi)業(ye)只能通過各(ge)種方式(shi)打擦(ca)邊球，游離在政(zheng)策的灰色地帶,也(ye)造成市場(chang)灰色操作不斷涌現。

　　對(dui)于(yu)直銷(xiao)條(tiao)例(li)的(de)(de)(de)(de)修訂(ding)，95.08%的(de)(de)(de)(de)受(shou)訪者(zhe)認為需要開放(fang)多(duo)層(ceng)次和團(tuan)(tuan)隊(dui)計(ji)酬，不然條(tiao)例(li)的(de)(de)(de)(de)修訂(ding)將沒(mei)有實質意義。開放(fang)多(duo)層(ceng)次和團(tuan)(tuan)隊(dui)計(ji)酬，是業界(jie)最強烈的(de)(de)(de)(de)期盼，這一(yi)核心問題解決了，直銷(xiao)與傳銷(xiao)的(de)(de)(de)(de)區分才有明確(que)的(de)(de)(de)(de)界(jie)定，也才能真正規范直銷(xiao)，打擊傳銷(xiao)。

　　3、提高(gao)獎(jiang)金撥出(chu)比例上限

　　《直(zhi)銷(xiao)(xiao)管理條例》第二十(shi)四(si)條：“直(zhi)銷(xiao)(xiao)企業支付給直(zhi)銷(xiao)(xiao)員(yuan)的(de)報酬總額（包括傭金、獎金、各種形(xing)式的(de)獎勵(li)以及其他(ta)經濟利益等）不得超過直(zhi)銷(xiao)(xiao)員(yuan)本人直(zhi)接(jie)向消費者銷(xiao)(xiao)售產品收入的(de)30％。”

　　直銷(xiao)(xiao)條例對獎金撥比的限制(zhi)實在太低，甚至遠(yuan)低于(yu)傳統銷(xiao)(xiao)售渠道的渠道利潤空間，在操(cao)作層面幾(ji)乎沒有可行性。

　　業界普(pu)遍的意見是，將最高獎金撥(bo)出比例上限由30%提高到55%～60%是比較可行的，但要嚴格約束超撥(bo)。

　　這(zhe)一條修(xiu)改(gai)事關整個行業最為關注的(de)(de)(de)焦(jiao)點。本質視(shi)點在有(you)關修(xiu)例的(de)(de)(de)調研(yan)中，很(hen)多人提到(dao)多層(ceng)次和團(tuan)隊計酬放開后的(de)(de)(de)監管難問題，認(ren)為必須采用“有(you)條件”的(de)(de)(de)放開團(tuan)隊計酬。對于這(zhe)個條件，大概有(you)三種(zhong)不同意見：第一種(zhong)是放開幾種(zhong)固定的(de)(de)(de)獎勵(li)模式，限(xian)(xian)制(zhi)“雙軌制(zhi)”這(zhe)種(zhong)運作風險比較高(gao)的(de)(de)(de)直銷制(zhi)度；第二種(zhong)是限(xian)(xian)制(zhi)獎金撥(bo)出層(ceng)級，比如限(xian)(xian)制(zhi)到(dao)第六層(ceng)；第三種(zhong)是限(xian)(xian)制(zhi)獎金撥(bo)出的(de)(de)(de)總比例。

　　在(zai)本(ben)質團隊組織的(de)(de)(de)調(diao)查中，受調(diao)查者普遍認為沒(mei)有必要限制獎(jiang)金制度的(de)(de)(de)具體模式，因(yin)(yin)為那只是(shi)(shi)一個名稱，可(ke)以(yi)隨意調(diao)整，而且雙(shuang)軌制也有世界級(ji)的(de)(de)(de)穩健(jian)發展(zhan)企(qi)業；75.41%的(de)(de)(de)受訪者認為也不需要限制多層次計酬的(de)(de)(de)層級(ji)數量(liang)，因(yin)(yin)為直銷公司制度普遍非常復雜，層級(ji)獎(jiang)金只是(shi)(shi)其中一部分，企(qi)業有大量(liang)方式可(ke)以(yi)繞開這一限制，很難(nan)起到真實效果；有73.77%的(de)(de)(de)企(qi)業受訪者支(zhi)持限制直銷企(qi)業最高獎(jiang)金撥出比例，因(yin)(yin)為這對打破制度上的(de)(de)(de)惡性競爭非常有效，是(shi)(shi)企(qi)業健(jian)康(kang)永續發展(zhan)的(de)(de)(de)基本(ben)保障。

　　4、取消區域(yu)限制

　　《直銷(xiao)(xiao)管理條(tiao)(tiao)例(li)》第十(shi)條(tiao)(tiao)：“直銷(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)從事直銷(xiao)(xiao)活動，必須(xu)在擬從事直銷(xiao)(xiao)活動的(de)(de)(de)(de)省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)設(she)立負責該(gai)行(xing)政(zheng)(zheng)區域內(nei)直銷(xiao)(xiao)業(ye)務的(de)(de)(de)(de)分(fen)支(zhi)機(ji)構。直銷(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)申(shen)請(qing)設(she)立分(fen)支(zhi)機(ji)構，應當提(ti)供符合前(qian)款規(gui)(gui)定(ding)條(tiao)(tiao)件的(de)(de)(de)(de)證明文件和資(zi)料(liao)，并應當依(yi)照本條(tiao)(tiao)例(li)第九條(tiao)(tiao)第一(yi)款規(gui)(gui)定(ding)的(de)(de)(de)(de)程序提(ti)出申(shen)請(qing)。獲得(de)批準后，依(yi)法(fa)向工商行(xing)政(zheng)(zheng)管理部(bu)門辦理登記。”第十(shi)六條(tiao)(tiao)規(gui)(gui)定(ding)：“直銷(xiao)(xiao)企(qi)業(ye)及其(qi)(qi)分(fen)支(zhi)機(ji)構招(zhao)募直銷(xiao)(xiao)員(yuan)應當與其(qi)(qi)簽訂推(tui)銷(xiao)(xiao)合同，并保(bao)證直銷(xiao)(xiao)員(yuan)只在其(qi)(qi)一(yi)個分(fen)支(zhi)機(ji)構所(suo)在的(de)(de)(de)(de)省(sheng)、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)行(xing)政(zheng)(zheng)區域內(nei)已設(she)立服務網點的(de)(de)(de)(de)地區開展直銷(xiao)(xiao)活動。”

　　這是現有《直(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)(guan)(guan)理條(tiao)例(li)》最不(bu)可思議的(de)地(di)方(fang)：在互(hu)聯網(wang)經濟高度發達、通過網(wang)絡能輕松完成跨區域甚至跨國境交易的(de)現在，直(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)管(guan)(guan)(guan)理還在人(ren)為限(xian)制直(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)的(de)交易區域。由于申請直(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)區域并不(bu)比申請直(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)牌(pai)照簡單多少，以至于大部分直(zhi)(zhi)銷(xiao)(xiao)(xiao)企業(ye)的(de)獲批(pi)區域都(dou)很少，造成市場(chang)與管(guan)(guan)(guan)理嚴重脫離。

　　因(yin)此，取消直銷區域審批(pi)成為業界的共識(shi)。

　　5、取消服務網點

　　《直銷(xiao)管(guan)理條例》第(di)十(shi)條：“直銷(xiao)企業(ye)在(zai)其從(cong)事直銷(xiao)活動的(de)(de)地(di)區(qu)應當(dang)建(jian)立(li)便于并滿足消費者、直銷(xiao)員(yuan)了解產品價格(ge)、退換貨及企業(ye)依法提(ti)供其他服(fu)務的(de)(de)服(fu)務網點。服(fu)務網點的(de)(de)設立(li)應當(dang)符合當(dang)地(di)縣級以上人(ren)民政府的(de)(de)要求。”

　　讓(rang)直(zhi)銷企(qi)(qi)業(ye)在每個獲批區(qu)域(yu)的(de)(de)縣級單位(wei)都(dou)建服(fu)(fu)務網(wang)(wang)點(dian)，每個網(wang)(wang)點(dian)就(jiu)是一個法人(ren)(ren)單位(wei)，背后是辦公地(di)點(dian)和工作人(ren)(ren)員的(de)(de)支撐，具(ju)體到企(qi)(qi)業(ye)就(jiu)是一筆龐大的(de)(de)成本(ben)支出。很多企(qi)(qi)業(ye)不得(de)不四處成立(li)空無一人(ren)(ren)的(de)(de)服(fu)(fu)務網(wang)(wang)點(dian)，以便應(ying)付政策，造成資金的(de)(de)極大浪費(fei)。這也(ye)成為部(bu)分企(qi)(qi)業(ye)不愿(yuan)申請更多直(zhi)銷區(qu)域(yu)的(de)(de)重要原因。

　　業界普遍希望(wang)取消(xiao)服務網點，或者要求在(zai)有一定規模市場的省份(fen)建立一個服務網點，也(ye)可以由分支機構承擔此角(jiao)色。

　　6、放開產品限(xian)制(zhi)

　　《直銷(xiao)管理條例(li)》第(di)四(si)條：“在中(zhong)華人民共和國境內(nei)設立的企業，可以依照本條例(li)規定申(shen)請成為(wei)以直銷(xiao)方式銷(xiao)售本企業生(sheng)產的產品(pin)(pin)以及其母公司、控股公司生(sheng)產產品(pin)(pin)的直銷(xiao)企業。”

　　直(zhi)銷(xiao)(xiao)公司本質應該是流通型企業(ye)(ye)(ye)，在國內市場為(wei)了增加實(shi)力背書，強制要(yao)求直(zhi)銷(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)成為(wei)生產(chan)(chan)型企業(ye)(ye)(ye)。但要(yao)求直(zhi)銷(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)只能銷(xiao)(xiao)售(shou)自產(chan)(chan)產(chan)(chan)品在實(shi)際操作中很難達到，很多(duo)直(zhi)銷(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)(ye)被(bei)迫(po)將產(chan)(chan)品分(fen)為(wei)“直(zhi)銷(xiao)(xiao)產(chan)(chan)品”和“非直(zhi)銷(xiao)(xiao)產(chan)(chan)品”而規(gui)避。

　　業界(jie)希(xi)望(wang)，可以將(jiang)這一條改(gai)為(wei)“直(zhi)銷(xiao)企(qi)業采用直(zhi)銷(xiao)方式(shi)只(zhi)能(neng)銷(xiao)售自有品(pin)牌產品(pin)”，這就(jiu)為(wei)企(qi)業解了(le)套，因(yin)為(wei)自有品(pin)牌產品(pin)包括企(qi)業自產的，也包括代加工(gong)的產品(pin)，比較符合市場(chang)實際。

　　另(ling)一方(fang)面，直銷(xiao)企業僅(jin)允許銷(xiao)售(shou)(shou)化妝(zhuang)品(pin)(pin)(pin)、保(bao)(bao)健食品(pin)(pin)(pin)、保(bao)(bao)健器(qi)材、保(bao)(bao)潔用品(pin)(pin)(pin)、小型(xing)廚具(ju)、家用電器(qi)等6大(da)類產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)，是(shi)全球產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)類別(bie)(bie)限(xian)制(zhi)最嚴(yan)格的(de)領域。業界(jie)普遍希望，直銷(xiao)行(xing)業的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)類別(bie)(bie)可(ke)以采(cai)取負面清單管(guan)理(li)制(zhi)度，也(ye)就是(shi)規定不(bu)能采(cai)用直銷(xiao)的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)類別(bie)(bie)，沒有規定的(de)則(ze)可(ke)以銷(xiao)售(shou)(shou)，這樣將大(da)幅度解放直銷(xiao)市場活力(li)。

　　7、保持高門(men)檻申牌制度

　　《直銷管理條(tiao)(tiao)例》第七條(tiao)(tiao)：“申(shen)請成為直銷企業，應(ying)當具備(bei)下列條(tiao)(tiao)件：實繳注冊資本(ben)不低于人民幣8000萬(wan)元(yuan)；依(yi)照(zhao)本(ben)條(tiao)(tiao)例規定(ding)在指定(ding)銀行足額繳納了保證金(jin)。”

　　在本質的(de)(de)(de)調(diao)查中，近六(liu)成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)企(qi)業受(shou)訪者(zhe)(zhe)(zhe)認(ren)為(wei)直(zhi)銷牌照的(de)(de)(de)發放應進行嚴(yan)格(ge)審(shen)核，應繼續保持申牌的(de)(de)(de)高門檻(jian)，以(yi)(yi)避免行業魚龍混雜(za)。約四成(cheng)(cheng)的(de)(de)(de)企(qi)業受(shou)訪者(zhe)(zhe)(zhe)認(ren)為(wei)牌照的(de)(de)(de)發放應改為(wei)簡單的(de)(de)(de)備案制，讓市場自己發揮(hui)調(diao)節作用。有78.6%的(de)(de)(de)直(zhi)銷商贊成(cheng)(cheng)嚴(yan)格(ge)審(shen)批牌照發放，說(shuo)明市場從業人員更支持嚴(yan)格(ge)的(de)(de)(de)審(shen)批制度以(yi)(yi)保護(hu)自身利(li)益。對于是(shi)否需要調(diao)高或者(zhe)(zhe)(zhe)調(diao)低(di)企(qi)業注(zhu)冊資本要求(qiu)的(de)(de)(de)問題，兩類支持者(zhe)(zhe)(zhe)基(ji)本旗鼓(gu)相當，分歧較(jiao)(jiao)大。總體來看，大家(jia)對于維持申牌的(de)(de)(de)門檻(jian)態(tai)度比較(jiao)(jiao)一(yi)致。

　　8、實現(xian)透明(ming)化的信息披露

　　《直(zhi)銷管(guan)(guan)理條例(li)》第七條：“申請成為直(zhi)銷企(qi)(qi)業，應當依照(zhao)規(gui)定(ding)建(jian)立(li)(li)信息報(bao)備和披露(lu)制度。”第二十八(ba)條規(gui)定(ding)：“直(zhi)銷企(qi)(qi)業應當依照(zhao)國務(wu)院商務(wu)主管(guan)(guan)部(bu)門(men)和國務(wu)院工商行政管(guan)(guan)理部(bu)門(men)的(de)規(gui)定(ding)，建(jian)立(li)(li)并實(shi)行完備的(de)信息報(bao)備和披露(lu)制度。”

　　在本質的調查中，52.46%的受(shou)訪者認為團隊計(ji)酬(chou)(chou)模式需(xu)要(yao)更嚴(yan)格的監(jian)管，78.69%的受(shou)訪者認為團隊計(ji)酬(chou)(chou)模式需(xu)要(yao)更多的透明度和信息披露，70.49%的受(shou)訪者認為企業的獎(jiang)金(jin)制度需(xu)要(yao)向(xiang)(xiang)監(jian)管部門報備，更有77.05%的受(shou)訪者支持獎(jiang)金(jin)制度直接(jie)向(xiang)(xiang)市(shi)場和社(she)會公開。

　　目(mu)前，直銷企業(ye)(ye)真(zhen)實的獎金制度都是企業(ye)(ye)的秘密。團隊計酬放(fang)開(kai)(kai)后，監管部門必然承壓，企業(ye)(ye)公開(kai)(kai)透明(ming)的信息(xi)報備，是化解(jie)監管難題的良方。

　　這代(dai)表了(le)(le)(le)業(ye)界的(de)(de)主流意(yi)見，為了(le)(le)(le)促成(cheng)多(duo)層次和(he)(he)團隊計酬(chou)的(de)(de)開(kai)放，大家愿意(yi)進行更(geng)多(duo)的(de)(de)透明運作和(he)(he)信息(xi)披露(lu)。這實(shi)際上和(he)(he)韓國(guo)的(de)(de)直銷(xiao)監管方式(shi)有些(xie)類似。韓國(guo)直銷(xiao)在由亂到治的(de)(de)過程(cheng)中，采取了(le)(le)(le)嚴格限制撥出比例(li)，強制企業(ye)經營數(shu)據開(kai)放給官方系(xi)統監管等措(cuo)施，最終取得了(le)(le)(le)良好效果。

　　9、讓市場(chang)監(jian)管局統(tong)一審(shen)批和監(jian)管

　　《直銷(xiao)管(guan)(guan)理條(tiao)(tiao)例(li)》第九條(tiao)(tiao)：“申(shen)請人(ren)應當(dang)通過所在地省、自治區、直轄市商(shang)務主管(guan)(guan)部門向(xiang)國(guo)務院商(shang)務主管(guan)(guan)部門提出申(shen)請。予以批準的(de)，由國(guo)務院商(shang)務主管(guan)(guan)部門頒發直銷(xiao)經營許(xu)可證(zheng)。”

　　直銷(xiao)牌照發放(fang)和直銷(xiao)監(jian)管(guan)由兩(liang)大部(bu)(bu)門負責，這讓有效的(de)統一管(guan)理比較難(nan)。有律師(shi)甚至戲稱中國直銷(xiao)監(jian)管(guan)是“生的(de)（商務部(bu)(bu)門）不管(guan)，管(guan)的(de)（市監(jian)部(bu)(bu)門）不打(da)，打(da)的(de)（公(gong)安部(bu)(bu)門）不生”，導致不少監(jian)管(guan)混亂和利益黑洞。

　　業界希望，最好能(neng)讓(rang)同一部(bu)門來負責直銷(xiao)牌照的(de)發放和直銷(xiao)企(qi)業的(de)監管(guan)。

　　10、成(cheng)立直(zhi)銷協會

　　《直(zhi)銷管理條例》第(di)五(wu)十三條：“直(zhi)銷企業(ye)擬成立(li)直(zhi)銷企業(ye)協會等(deng)社團(tuan)組(zu)織，應當經國務院商務主管部門批(pi)準(zhun)(zhun)，憑批(pi)準(zhun)(zhun)文件依法申(shen)請登記。”

　　本質團隊(dui)在調查中發現(xian)，91.8%的(de)受訪者認(ren)為(wei)需要盡快成(cheng)立直(zhi)銷行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會。這些年發生的(de)事件，已經讓業(ye)(ye)(ye)界(jie)充分認(ren)識(shi)到，行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)協會不僅能成(cheng)為(wei)業(ye)(ye)(ye)界(jie)與政府部門溝(gou)通的(de)橋梁和渠(qu)道(dao)，也能促進行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)自身的(de)自律與規范，非常有必(bi)要落實。

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